به نقل از «فرارو»

۳ نکته مهم در مورد جنجال تعطیلی دولت در آمریکا

تاریخ انتشار: ۱۰ مهر ۱۴۰۲ | کد خبر: ۳۸۸۰۴۲۳۳

فرارو- در روز‌های گذشته، درگیری‌های دموکرات‌ها و جمهوریخواهان آمریکایی در کنگره، بر سر تصویب بودجه دولت، بحرانی بزرگ در آمریکا ایجاد کرده است. از یک سو دموکرات‌ها بر لایحه بودجه دولت بایدن و مفاد مطرح در آن تاکید دارند و معتقدند که لایحه بودجه دولت باید هر چه سریعتر تصویب شود و در نقطه مقابل، جمهوریخواهان به این نکته اشاره می‌کنند که این لایحه نیاز به جرح و تعدیل دارد و چندان واقع بینانه نیست.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

به گزارش فرارو؛ این معادله‌ احتمال تعطیلی دولت در آمریکا را در چند روز اخیر، به شدت افزایش داده بود. با این حال، در نهایت و پس از آنکه توافقی در مورد لایحه بودجه دولت آمریکا و تصویب آن ایجاد نشد، قانونگذاران مجلس سنای آمریکا طرحی موقت را برای جلوگیری از تعطیلی دولت تصویب کردند تا جو بایدن و دولتش حداقل به مدت ۴۵ روز از خطر بگریزند.

با این همه، نکته قابل تامل این است که صورت مساله بحران در آمریکا همچنان سرِ جای خود است و بسیاری از تحلیلگرانِ مسائل آمریکا نیز تحلیل و تفسیر‌های مختلفی را در مورد شرایط جاری کشور ارائه می‌کنند. از این رو، توجه به حداقل ۳ نکته در مورد جار و جنجال‌های اخیر در آمریکا با محوریت تعطیل شدن احتمالی دولت فدرال، ضروری است.

۱. کنشگری پشت پرده ترامپ علیه دموکرات‌ها

یکی از نکاتی که از همان ابتدایِ اوج گیری جار و جنجال‌ها با محوریت تعطیلی قریب الوقوع دولت آمریکا به دلیل عدم تصویب لایحه بودجه دولت مطرح بوده، کنشگری پشت پرده "دونالد ترامپ"، رئیس جمهور سابق آمریکا و چهره متنفذ حزب جمهوریخواه، علیه جو بایدن و حزب دموکرات بوده است. ناظران و تحلیلگران به طور خاص به ۲۱ نماینده تندرو حزب جمهوریخواه کنگره که وابستگی زیادی به ترامپ دارند و بیشترین کارشکنی را در مسیر تصویب لایجه بودجه انجام می‌دهند، اشاره دارند.

در این چهارچوب، استدلال محوری این دسته از تحلیلگران این است که ترامپ و ترامپیست‌ها در وضعیت کنونی، سعی دارند تا تنش زایی‌های علیه دولت بایدن و حزب دموکرات را تا جای ممکن افزایش دهند و چالش‌های جدی را در مسیر کنش‌های آن‌ها ایجاد کنند. معادله‌ای که البته تا حد زیادی تحت تاثیر این اعقادِ ترامپیست‌ها است که دموکرات‌ها در ماه‌های اخیر، اقدامات توطئه آمیز زیادی را علیه ترامپ و با هدف تضعیف حزب جمهوریخواه انجام داده‌اند و در این فضا، جمهوریخواهان نیز بایستی پاسخ‌های مقتضی را به دموکرات‌ها ارائه کنند.

هدف و دستورکار اصلی ترامپیست‌ها از ایجاد مانع در مسیر تصویب لایحه بودجه دولت دموکراتِ آمریکا، مساعد ساختن فضا برای اوج گیری نارضایتی‌های عمومی از دولت بایدن است. مساله‌ای که به ویژه با توجه به کاهش قابل توجه اقبال عمومی و رضایت از کارنامه کاری بایدن در میان افکار عمومی معانی قابل توجهی را نیز به خود می‌گیرد.

از این منظر، تحولات و جنجال‌های اخیر در آمریکا با محوریت تصویب لایحه بودجه و طرح گزاره تعطیلی قریب الوقوع دولت را بایستی تابعی از لج‌بازی‌ها و رقابت‌های سیاسی دانست که هدف اصلی آن معطوف به انتخابات ریاست جمهوری سال ۲۰۲۴ است.

۲. بازی بدون برنده!

جار و جنجال‌های اخیر با محوریت تعطیلی دولت آمریکا، ۳ ضلع محوری را شامل می‌شود: دموکرات‌ها، جمهوریخواهان و مردم. همانطور که پیشتر گفته شد، جمهوریخواهان و به ویژه ترامپیست‌های آمریکایی از ایجاد مانع در مسیر تصویب لایحه بودجه، به دنبال چالش‌زایی علیه دولت بایدن و افزایش نارضایتی عمومی هستند و به طور خاص سعی دارند بایدن و حزب دموکرات را کنشگرانی ناکارآمد معرفی کنند.

نکته مهم این است که اگر کار به تعطیلی دولت بکشد، دموکرات‌ها اقدامات رسانه‌ای و تبلیغاتی گسترده‌ای را در پیش خواهند گرفت و جمهوری‌خواهان را عامل اصلی وضعیت نامساعد معرفی خواهند کرد. این معادله‌ به ویژه با توجه به عدم پرداخت حقوق چیزی در حدود سه میلیون حقوق بگیر آمریکایی و البته فلج شدن سازوکار‌های ارائه خدمات عمومی به شهروندان، می‌تواند جمهوری‌خواهان را با چالش‌های جدی رو به رو کند. مردم را مستقیما رو به روی آن‌ها قرار دهد و عملا حمله آن‌ها به دموکرات‌ها را به جریانی فراگیر و منفی علیه خودشان تبدیل کند.

در نقطه مقابل، دموکرات‌ها نیز با توجه به اینکه کاخ سفید و مجلس سنا را در اختیار دارند و با در نظرگرفتن جار و جنجال‌های چند وقت اخیر با محوریت تعطیلی قریب الوقوع دولت به دلیل عدم تصویب لایحه بودجه این کشور، چه در عرصه سیاست و اقتصاد داخلی و چه حوزه سیاست خارجی، با چالش‌های جدی رو به رو خواهند شد و نمی‌توانند دستورکار‌های خود را آنگونه که مایلند به پیش برند.

در این فضا، تنها گزینه برای آن‌ها حمله به جمهوریخواهان و معرفی آن‌ها به عنوان عامل اصلی بحران جاری است. در این میان، ضلع سوم معادله مردم هستند که قربانی رقابت‌های سیاسیِ دو حزب اصلی این کشور می‌شوند و بایستی بارِ تبعات منفی احتمالی این موضوع را به دوش بکشند. این نکته را باید در نظر گرفت که بحران تعطیلی دولت آمریکا اکنون به صورت موقت حل شده و بایستی دید که آیا ظرف ۴۵ روز آینده توافقی در مورد تصویب لایحه بودجه این کشور حاصل می‌شود یا خیر.

از این چشم انداز، بحران مذکور، عملا شاهد هیچ برنده‌ای نیست و نوعی بازی باخت-باخت-باخت را تداعی می‌کند!

۳. ارسال پالس‌های معنادار به جنگ اوکراین

در نهایت باید گفت که تعطیلی احتمالی دولت در آمریکا، حامل پالس‌های معناداری برای جنگ اوکراین به عنوان یکی از مهمترین پرونده‌های حوزه سیاست خارجی آمریکا نیز بوده است. در این چهارچوب، چندین نماینده کنگره آمریکا تاکید کرده اند که تا زمانی که در لایحه بودجه دولت بایدن، بند‌هایی به اعطای کمک‌های مالی به اوکراین تخصیص داده شده باشد، آن‌ها به تصویب لایحه بودجه مذکور رای منفی خواهند داد.

در ماه‌های گذشته نیز بسیاری از موسسه‌های معتبرِ نظرسنجی غربی، از شکل‌گیری روند‌های تازه در سیاست آمریکایی و مخالفت‌های رو به رشدِ هم جمهوریخواهان و هم دموکرات‌ها با اعطای کمک‌های مالیِ بیشتر به اوکراین خبر داده اند. مساله‌ای که اکنون نمود عینی خود را در منازعات دموکرات‌ها و جمهوریخواهان آمریکایی بر سر لایحه بودجه و مخالفت جدی شماری از نمایندگان کنگره با اعطای کمک‌های مالی به اوکراین، نشان داده است.

اساسا به همین دلیل هم بوده که شماری از تحلیلگران حوزه سیاست بین الملل، به دولت اوکراین پیشنهاد داده بودند که هر چه سریعتر راهِ مذاکره و توافق با روسیه را در پیش گیرد. زیرا روند‌های جاری و تحولات آتی، چشم انداز‌های روشنی را در مورد حمایت کشور‌های غربی و به ویژه آمریکا ارائه نمی‌کنند و کیِف نیز نمی‌تواند صرفا با اتکا به توانمندی‌های خود به نبرد با روس‌ها بپردازد.

بدون تردید دولت اوکراین روند تحولات جاری در آمریکا و با محوریت تصویب لایحه بودجه را با دقت رصد می‌کند و هیچ بعید نیست که در آینده نزدیک، با توجه به نمایان شدن بیش از پیش برخی واقعیات جدید میدانی به ویژه در عرصه سیاست داخلی آمریکا، شاهد اتخاذ تصمیمات قابل تامل از سوی اوکراین در قالب جنگ با روسیه باشیم.

منبع: فرارو

کلیدواژه: تعطیلی دولت آمریکا کنگره آمریکا دولت آمریکا دولت بایدن جمهوریخواهان قیمت طلا و ارز قیمت موبایل تصویب لایحه بودجه لایحه بودجه دولت جار و جنجال ها دولت آمریکا تعطیلی دولت ترامپیست ها دولت بایدن دموکرات ها

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت fararu.com دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «فرارو» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۸۸۰۴۲۳۳ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

تجربه تازه مجلس برای بررسی «سند دخل و خرج کشور»

خبرگزاری مهر، گروه سیاست - زهرا علیدادی: امسال نحوه بررسی لایحه بودجه در صحن مجلس دستخوش تغییراتی شد؛ به عبارت دقیق‌تر، طبق اصلاحات آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی روند بررسی بودجه تغییر کرد، به این شکل که ابتدا مجلس شورای اسلامی بخش اول لایحه بودجه مربوط به احکام، منابع و مصارف را بررسی و تصویب کرد و بعد از تصویب بخش اول و ابلاغ به دولت، نوبت به بررسی بخش دوم مربوط به جداول بودجه می‌شود.

«محمدمهدی مفتح» سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه مجلس درباره ضرورت بررسی جداول بودجه در مجلس، گفت: «جداول بودجه باید در سال‌های اخیر نیز در مجلس بررسی می‌شد که این کار صورت نگرفت. زمانی می‌توانیم بگوییم بودجه در مجلس تصویب شده که اعداد و ارقام هم بررسی و تصویب شود که این کار در سال‌های گذشته نشده است».

بنابراین و از آنجایی که روند بررسی لایحه بودجه در مجلس در سنوات قبل به گونه‌ای بود که تمام وقت مجلس به بررسی منابع و مصارف لایحه بودجه اختصاص داده می‌شد و عملاً زمان لازم برای بررسی جداول بودجه وجود نداشت، با اصلاحاتی که در مجلس صورت گرفت، برای نخستین بار، دولت لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ را به دو قسمت تقسیم کرد و در اول آذر ماه بخش اول یعنی لایحه احکام را به مجلس ارایه داد.

مجوز به دولت برای برداشت از بودجه

مجلس ابتدا لایحه احکام بودجه سال ۱۴۰۳ را بررسی و تصویب کرد. همچنین نمایندگان مجلس در روزهای پایانی سال گذشته و در جریان بررسی ایرادات شورای نگهبان به بخش اول لایحه بودجه ۱۴۰۳ برای آنکه دولت در ابتدای سال در پرداخت‌ها دچار مشکل نشود، به دولت مجوز دادند تا منتظر بخش دوم بودجه نماند و بتواند دریافتی‌ها و پرداختی‌ها را به صورت علی‌الحساب انجام دهد. در این مجوز آمده بود: «دولت ضمن اجرای احکام تبصره‌های این قانون، تا زمان ابلاغ جداول تفصیلی آن و حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال ۱۴۰۳، با رعایت این احکام نسبت به وصول منابع و پرداخت اعتبارات بر پایه جداول تفصیلی قانون بودجه ۱۴۰۲ به صورت علی‌الحساب اقدام کند.»

سرانجام در اولین جلسه علنی مجلس شورای اسلامی در سال ۱۴۰۳، یعنی در روز یکشنبه (۱۹ فروردین ماه)، بخش دوم لایحه بودجه ۱۴۰۳ از دولت به مجلس ارائه و در صحن مجلس اعلام وصول شد. در نامه دولت به مجلس آمده بود: از مهم‌ترین ویژگی‌های این لایحه می‌توان به مواردی چون «پیش‌بینی اعتبارات دستگاه‌ها منطبق با سیاست‌های کلی برنامه هفتم پیشرفت»، «لحاظ نمودن شعار محوری سال ابلاغی مقام معظم رهبری (جهش تولید با مشارکت مردم)»، «کاهش نرخ مالیات واحدهای تولیدی برای حمایت از رشد تولید و اتکا به سایر منابع»، «ساماندهی ردیف‌های متفرقه و امکان انتقال آن‌ها به ردیف‌های ذیل دستگاه‌های اصلی» و «ارایه سنجه‌ های ارزیابی برنامه‌های قوای مقننه و قضاییه و دستگاه‌های اصلی» اشاره کرد.

از ۲۸ فروردین ماه، جلسات کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ برای بررسی جداول آغاز شد و اعضای این کمیسیون با حضور برخی دولتمردان و مسؤولان دستگاه‌های اجرایی مفاد بخش دوم لایحه بودجه را مورد بررسی قرار دادند و در ادامه گزارش مصوبات خود را برای بررسی در صحن مجلس، تقدیم هیأت رییسه کردند.

فرایند قانونی شدن بخش دوم بودجه

روال قانونی‌شدن بخش دوم لایحه بودجه نیز مانند بخش اول لایحه بودجه است، به این صورت که ارقامی که در این جداول آمده، فعلاً در حد پیشنهاد است و باید پس از بررسی و تصویب در کمیسیون تلفیق بودجه ۱۴۰۳ مجلس، در صحن مجلس نیز مصوب شود. بعد از این مرحله تأیید شورای نگهبان نیز برای تبدیل شدن به قانون لازم است و در این صورت رییس مجلس می‌تواند برای اجرا، قانون بودجه و اعداد و ارقام آن را به رییس‌جمهور ابلاغ کند.

بررسی بخش دوم لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ یعنی جداول از روز دوشنبه (۱۰ اردیبهشت ماه) در صحن مجلس آغاز شده است. برای اولین بار است که جداول در صحن مجلس شورای اسلامی مورد بررسی قرار می‌گیرد و پیش از این و در سنوات گذشته فقط احکام و سقف منابع و مصارف لایحه بودجه در صحن مجلس مورد رسیدگی قرار می‌گرفت.

طبق گفته نمایندگان مجلس، بررسی دو مرحله‌ای لایحه بودجه و بررسی دقیق جداول بودجه در صحن مجلس اتفاق بسیار خوبی است و باعث می‌شود صحن مجلس از جدول کلان تا تمام جداول پیوست‌ها اعم از هزینه‌ای و بودجه عمومی کشور از جمله بودجه عمرانی و جزییات پروژه‌ها اطلاع داشته باشد.

البته ناگفته نماند که در جریان بررسی بخش دوم لایحه بودجه، فقط به ارقام و اعداد جداول بدون تفکیک کلیات و جزییات رسیدگی می‌شود و هیچ حکمی در این مرحله قابل بررسی و تصویب نیست و پیشنهادها نیز نباید مغایر قوانین جاری و مصوب بخش اول باشد. رییس مجلس شورای اسلامی اخیراً در یکی از جلسات علنی مجلس بر این نکته تاکید کرد و گفت: «به هیچ عنوان نه دولت در پیشنهادات خود که در مرحله دوم ارسال می‌کند و نه مجلس در زمان رسیدگی چه در صحن و چه در کمیسیون تلفیق حق ندارد در منابع و مصارف دست بزند».

جداول بودجه برای اولین بار در صحن

همچنین «محمدباقر قالیباف» رییس مجلس شورای اسلامی با اشاره به بررسی جداول بودجه در صحن مجلس، اظهار کرد: «در ۴۰ و اندی سال گذشته هیچ وقت جداول بودجه در صحن مجلس بررسی نشده و نمایندگان تک به تک به جداول رأی ندادند».

وی توضیح داد: «هیچ زمانی تک تک نمایندگان جداول مصوب در بودجه را نمی‌دیدند. پس در تاریخ مجلس شورای اسلامی نخستین بار است که مجلس یازدهم جداول را به رأی نمایندگان گذاشته است».

از آنجایی که برای نخستین بار است که بررسی بودجه در مجلس دومرحله‌ای شده و جداول و ردیف‌های لایحه بودجه به صورت جداگانه در صحن مجلس رسیدگی می‌شود، پیش از آغاز اولین جلسه بررسی جداول بودجه در صحن مجلس، مجلس جلسه‌ای غیرعلنی برگزار کرد و رییس مجلس شورای اسلامی توضیحاتی درباره نحوه رسیدگی به بخش دوم لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ و ترتیب ارایه پیشنهادات به نمایندگان داد.

خوب و بد دو مرحله‌ای‌شدن بودجه چیست؟

همچنین «محمدرضا پورابراهیمی» رییس کمیسیون اقتصادی مجلس درباره میزان تغییراتی که مجلس در بخش دوم بودجه می‌تواند اعمال کند، اظهار کرد: «ما در بررسی بخش دوم بودجه تنها می‌توانیم مطابق با احکامی که مصوب شده است، اعداد جداول را تغییر دهیم و اعتبارات را از یک جدول به جدول دیگر جابه‌جا کنیم. همچنین اگر جداول منطبق بر احکام نباشد ما می‌توانیم اصلاح کنیم، بنابراین ما می‌توانیم در سقف بودجه مصوب، اعداد و ارقام را تغییر دهیم».

نماینده مردم کرمان در مجلس شورای اسلامی تاکید کرد: «بررسی دومرحله‌ای بودجه اقدام خوبی است، هر چند ممکن است در ابتدا اشکالاتی در اجرا داشته باشد، اما این نخستین بار است که نمایندگان در خصوص تک‌تک اعداد نظر می‌دهند و این به نفع کشور است و شفافیت را افزایش می‌دهد».

با همه این تفاسیر، عده‌ای منتقد دو مرحله‌ای‌شدن بودجه و ارایه جداول بودجه از سوی دولت در مرحله دوم هستند و ادله آنان این است که این کار باعث طولانی‌شدن روند بررسی بودجه می‌شود. با وجود این، اگر به واقع دو مرحله‌ای شدن بررسی لایحه بودجه در مجلس باعث پرداختن به جزییات، شفاف‌سازی بودجه و در ادامه تحقق بودجه و مواجه نشدن دولت با پدیده کسری بودجه شود، طولانی‌شدن فرایند بررسی سند دخل و خرج کشور در مجلس مساله خیلی مهمی نیست و می‌توان آن را به دلیل محقق شدن اهداف مهم‌تری چون مقابله با پدیده شوم کسری بودجه نادیده گرفت.

کد خبر 6091679 زهرا علیدادی